Štát
Štát je základom organizovaného života v spoločnosti
Funkcie a úloha štátu
- Funkcie štátu: štát plní funkcie, ktoré nie je schopné vykonávať iné spoločenstvo z nedostatku mocenských prostriedkov
- Úloha štátu: vytvorenie, udržanie právneho, politického, hospodárskeho a spoločenského poriadku
- Bezpečnostná funkcia štátu: ochrana štátnych príslušníkov a ich práv a slobôd pred útokmi a nebezpečenstvom vo vnútri štátu a zvonku
Demokratický štát
- Verejná správa predstavuje správu verejných záležitostí
- Realizuje sa ako prejav výkonnej moci v štáte, predovšetkým verejnej moci
Moc
- Sila, resp. schopnosť ovplyvňovať iných, či presadzovať vlastnú vôľu
- Autoritatívne rozhoduje o právach a povinnostiach subjektov priamo alebo sprostredkovane
Základ moci
- Moc je uznaná autorita, rešpektovaná prednosť alebo nadradenosť osoby, inštitúcie normy na základe slobodného rozhodnutia
- Verejný záujem – záujem väčšieho počtu občanov, suma individuálnych záujmov, spoločenský záujem
- Štátna moc – k presadeniu vôle sa vytvára sústava mocenských inštitúcií legalizovaná právnym poriadkom
- Verejná moc – subjekty splnomocnené na výkon štátom – verejnoprávne inštitúcie
Typológia štátnej moci
- Horizontálne rozdelenie moci:
- Zákonodarná moc (legislatívna)
- Výkonná moc (exekutívna)
- Súdna moc (jurisdikcia)
- Vertikálne delenie moci:
- Ústredné a územné orgány
Členenie:
- Služba občanom
- Správa – stála činnosť vykonávaná v organizačných systémoch, zameraná na reguláciu fungovania tohto prvku
- Verejná správa – ako správa verejných záležitostí – správa vo verejnom záujme
- Štátna správa
- samospráva
- Verejná správa – ako správa verejných záležitostí – správa vo verejnom záujme
- Správa – stála činnosť vykonávaná v organizačných systémoch, zameraná na reguláciu fungovania tohto prvku
Verejná správa
Verejná správa je jedna z foriem výkonu verejnej moci. Právnymi formami zabezpečuje realizáciu zákonov, vyvíja činnosť prostredníctvom určitej štruktúry, má špecifické metódy a formy činnosti a prevažuje v nej verejno – organizátorská činnosť v súlade s verejnými záujmami. Verejná správa je činnosťou výkonnou, nariaďovacou a vždy podzákonnou.
- Verejná správa je inštitucionalizovaná. Inštitúcie majú presne určené miesto v deľbe verejnej moci – vymedzená vecná, územná, funkčná pôsobnosť, právomoc a zodpovednosť
- Verejná správa je viazaná právnym poriadkom. Môže spravovať a vykonávať len to, čo je určené a stanovené zákonom alebo inými všeobecne záväznými predpismi
- Materiálne vymedzenie verejnej správy: súhrn činností, ktoré nie sú zákonodarstvom, súdnictvom alebo vládou.
- Formálne vymedzenie verejnej správy: činnosť štátu alebo iného subjektu mimo zákonodarnej moci
Základom verejnej správy je vzťah:
- štátu a spoločnosti
- občana a štátu ako celku
- k územným častiam
Verejná správa riadi:
- verejný sektor, ekonomiku
- určitým spôsobom celú spoločnosť
- je základom riadiaceho systému celej spoločnosti
Pramene verejnej správy
- právne normy
- ústava
- ústavné zákony a zákony týkajúce sa organizácie štátu, vytvárania jeho orgánov, fungovanie orgánov
- podzákonné právne normy – nariadenia vlády, vyhlášky
- interné dokumenty právneho charakteru (uznesenia vlády, rozhodnutia, interné smernice)
- ekonomická dokumentácia
- štátne a ďalšie verejné rozpočty a záverečné účty
- účtovné doklady
- materiály NKÚ – týkajú sa hospodárenia so štátnym majetkom a rozpočtom
- súbor sociálno – ekonomických informácií – štatistika
- sociologické a politologické materiály
- sociologické výskumy
- programy politických subjektov
- výsledky volieb a referend
- geografické materiály
- územnosprávna organizácia
- celoštátne súpisy (sčítanie ľudu a pod.)
- dopravné prieskumy
Štátna správa
- Verejná správa vykonávaná štátom
- Výkonná a nariaďovacia činnosť štátu, ktorou štát plní svoje úlohy a funkcie
- V mene štátu ju vykonávajú:
- Ústredné orgány štátnej správy (ministerstvá a ústredné úrady)
- miestne orgány štátnej správy – krajské a obvodné úrady
- Štátne fondy (fond rozvoja bývania, envirofond…)
Samospráva
Verejná správa vykonávaná verejnoprávnymi združeniami (korporáciami)
- Podľa podstaty verejnoprávnych združení, ktoré je vykonávajú sa člení na:
- územnú samosprávu
- záujmovú samosprávu
Územná samospráva
Územnú samosprávú vykonávajú korporácie, zriadené na územnom princípe (územné celky):
- Samosprávnymi územnými celkami SR sú obce a vyššie územné celky (územný obvod VÚC je zhodný len s územným obvodom samosprávneho kraja)
- Správnymi celkami SR sú kraje a okresy
- Správnymi celkami sú obce a vojenské obvody
Obec
Obec je samosprávna právnická osoba, ktorá má svoje:
- Vlastné orgány – starostu a obecné zastupiteľstvo, financované z rozpočtu obce
- Vlastné príjmy – mieste dane a poplatky
- Vlastný majetok – veci vo vlastníctvo obce
- Územie – katastrálne územie
- Svojich povinných členov – obyvateľov obce, ktorí v nej majú trvalý pobyt
Samosprávny kraj
Samosprávny kraj je samostatná právnická osoba, ktorá má svoje:
- Vlastné orgány – predsedu a krajské zastupiteľstvo, financované z rozpočtu kraja
- Vlastné príjmy – miestna daň
- Vlastný majetok – veci vo vlastníctve kraja
- Územie – súbor obcí
- Svojich povinných členov – obyvateľov kraja, ktorí v ňom majú trvalý pobyt
Záujmová samospráva
Úlohy záujmovej samosprávy vymedzuje zákon (napr. starostlivosť o odbornú spôsobilosť v určitých povolaniach). Záujmová samospráva je verejnoprávne korporácie osôb alebo majetku – profesné komory – právnická osoba, má svoje vlastné orgány (valné zhromaždenie, predstavenstvo a ďalšie)
- Financovaná z vlastného rozpočtu
- Vlastné príjmy (členské príspevky a iné platby)
- Vlastný majetok (veci vo vlastníctve komory)
- Povinní členovia (zákonom, okruh osôb)
- Nemá svoje územie
Verejnoprávne fondy
Verejnoprávne fondy sú korporácie majetku, ktoré vykonávajú verejnú správu:
- Štátny fond rozvoja bývania
- Environmentálny fond
- Štátny fond likvidácie jadrovoenergetických zariadení
Verejnoprávne fondy sú samostatná právnická osoba, ktorá:
- Združuje zákonom ustanovený majetok, tvorený vlastnými príjmami
- Má vlastnú správu majetku (dozorné a správne rady)
- Nemá svoje územie
- Nemá svojich povinných členov
Združený majetok používa na úlohy verejnej správy.
Súkromnoprávne združenia osôb a majetku
Súkromnoprávne združenia osôb a majetku vykonávajú súkromnú, nie verejnú správu, napr.
- Dobrovoľné spolky a záujmové združenia (včelári…)
- Politické strany a hnutia
- Odborové organizácie
- Obchodné spoločnosti a družstvá
- Nadácie
- Investičné a neinvestičné fondy
Vznik, zánik a členstvo je dobrovoľné, závislé od slobodnej vôle osôb.
Verejnoprávne zariadenia
Verejnoprávne zariadenia sa vo vymedzenom rozsahu podieľajú na verejnej správe, plnia čiastkové , doplnkové a veľmi špecifické úlohy VS, ktoré nemôžu plniť predchádzajúce subjekty VS
- Patria sem:
- štátne zariadenia – štátne rozpočtové a príspevkové organizácie (školy, nemocnice), zariadenia financované zo štátneho rozpočtu (armáda policajný zbor)
- zmiešané zariadenia so zákonom vymedzenou účasťou štátneho rozpočtu (Slovenský rozhlas, ST, Matica slovenská, SAV SR)
- samosprávne zariadenia (zdravotné poisťovne)
Chujovina na entú. Vymysleli debili aby zamestnali debilov /svoje sprosté a pripečené deti/ a 90% štátnych zamestnancov nevie vysvetliť čo je verejná a čo štátna správa.
Starosta obce musí mať maturitu a zástupca ju nemusí mať?
A odkedy musí mať starosta obce maturitu??? Nemusí, môže to byť človek so štyrmi triedami ZŠ. Ale jeho zamestnanci musia mať minimálne maturitu, vedúci oddelenia vysokú školu ….
To myslíš vážne?